一、法律規範
(一) 選罷法相關規定：
1. 公職人員選罷法第131條：修正施行前已提出的罷免案，適用修正前規定。
2. 新修正的 選罷法第98條之2：針對偽造、冒名等「幽靈連署」行為新增刑罰規定。
(二) 刑法相關規定：
1. 刑法第1條：「行為之處罰，以行為時之法律有明文規定者為限」。
2. 刑法第2條：「行為後法律有變更者，適用行為時之法律。但行為後之法律有利於行為人者，適用最有利於行為人之法律」。
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二、事實認定
(一) 中選會聲明：
1. 今年2月19日以前提出的罷免案，適用舊法規定。
2. 涉及刑事責任部分，由司法機關依法辦理。
(二) 爭議點：
1. 是否存在「幽靈連署」或「偽造連署」行為？
2. 中選會是否曲解法律適用，或對刑事責任進行差別認定？
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三、法律適用與結論
(一) 若選罷法與刑法有競合：
1. 涉及刑事責任部分，應由司法機關依刑法第1條及第2條辦理。
2. 選務機關無權對刑事責任進行認定。
(二) 涉嫌犯罪行為的處理：
1. 「幽靈連署」或「偽造連署」可能涉及偽造文書罪及違反個資法。
2. 需由司法機關進行調查與認定。
(三) 結論：
1. 罷免案的法律適用時點判斷：
依選罷法第131條及刑法第1條，61件罷免案於修法前即提起，依法應適用舊法。
2. 修正法條是否追溯適用？
依刑法第2條原則，除非修正法對行為人較有利，否則仍以行為時的法律為準，不得追溯適用。
3. 刑事責任歸屬之判斷權限：
涉及偽造連署之刑事責任，應由檢警及司法機關依刑法或其他相關法律認定，中選會無裁量權。
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新聞來源： 中央通訊社