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2026年10月19日 星期一

法律新聞學堂 / 我國立法院的「復議」與「覆議」,其主體、目的與發動程序有何不同?

 一、新聞內容:

              據報載,民眾黨團提出「老人福利法部分條文修正案」,老人或其法定扶養義務人就老人參加全民健康保險之保險費,經稅捐稽徵機關核定其最近一年綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達百分之二十者,由中央主管機關全額補助之。

       該案經韓國瑜召集朝野黨團協商仍破局,在民進黨立委反對下掀起表決大戰,藍白立委挾人數優勢,10/16三讀通過由國民黨團、民眾黨團提出的再修正動議。

       提案通過後,民眾黨團總召陳清龍等人運用議事技巧否決此案的「復議」,根據立法院議事規則,「復議」僅能提出一次,意即反對提案的民進黨立委無法再提出復議。

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二、法律問題 :

             以上新聞所提的根據立法院議事規則,「復議」僅能提出一次之規定,此與行政院對於立法院通過的決議、法律案、預算案或條約案,認為有「窒礙難行」時,呈請總統核可後,向立法院提出,請求立法院重議的「覆議」,二者有何不同?

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三、茲簡單區分二者不同之處如下:

(一) 復議(立法院內部程序)

  1. 定義:立法院內部對於已經議決(通過或否決)的議案,認為有錯誤、不當或疏漏時,在同一會期內由內部提出重新審議的程序。
  2. 發動者:立法院立法委員。
  3. 條件與限制:

(1)      須由未反對原決議的立委提出(且須具備與原決議相反之理由)。

(2)      需有 20人以上 連署。

(3)      必須在原案議決後、散會以前或下次院會散會前提出;表決後不得再提。

(4)      原議決案尚未著手執行。

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(二)覆議(行政與立法間的制衡程序)

  1. 定義:俗稱「行政否決權」。行政院對於立法院通過的決議、法律案、預算案或條約案,認為有「窒礙難行」時,呈請總統核可後,移請立法院重議。
  2. 發動者:行政院(經總統核可)。
  3. 流程與時限:

(1)      行政院:應於送達行政院起 10日內 提出。

(2)      立法院:應於送達起 15日內 作成決議。

(3)      表決門檻:如經全體立法委員 1/2以上 決議維持原案,行政院長應即接受該決議。

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四、比較一覽表

項目

復議

覆議

性質

立法院「內部」議事程序

行政權制衡立法權的「外部」程序

誰發動

立法委員(20人以上連署)

行政院(經總統核可)

適用範圍

立法院已議決但尚未執行的議案

立法院已通過並送達行政院的法/預/條約案

主要目的

修正立法院內部的疏失或翻盤重議

救濟行政機關認為窒礙難行的法案

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2026年10月14日 星期三

法律新聞學堂 / 納稅義務人收到繳納通知後,有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象,稅捐機關得否聲請假扣押?納稅義務人能否提供擔保以解除假扣押?

一、爭點問題

(一) 稅捐機關得否對有逃避執行跡象的納稅義務人聲請假扣押?

(二) 納稅義務人提供相當於欠稅金額的擔保品後,能否申請解除假扣押?

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二、法律規範

(一) 依稅捐稽徵法第24條第1項第2款規定:納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象者,稅捐稽徵機關得於繳納通知文書送達後,聲請法院就其財產實施假扣押,並免提供擔保;其屬納稅義務人已依法申報而未繳納稅捐者,稅捐稽徵機關得於法定繳納期間屆滿後聲請假扣押。

(二) 納稅義務人得依同法第11條之1,提供相當於欠繳稅款價額的擔保品,申請解除假扣押執行。

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三、案例事實

(一) A公司收到稅單後,銀行存款餘額陸續減少,且名下已無其他可供執行的財產,稅捐機關因而向法院聲請假扣押並獲准。

(二) A公司其後提供相當於欠稅金額的第三人上市櫃有價證券作為擔保,並申請解除假扣押。

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四、結論

(一) 稅捐機關因A公司有財產減少、可能影響稅捐徵起的情形,得依法聲請假扣押。

(二) A公司經提供相當於其欠稅金額之第三人上市櫃有價證券作為擔保,申請解除假扣押執行獲准。

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資訊來源: 財政部臺北國稅局