一、新聞內容:
據報載,民眾黨團提出「老人福利法部分條文修正案」,老人或其法定扶養義務人就老人參加全民健康保險之保險費,經稅捐稽徵機關核定其最近一年綜合所得總額合計未達申報標準或綜合所得稅稅率未達百分之二十者,由中央主管機關全額補助之。
該案經韓國瑜召集朝野黨團協商仍破局,在民進黨立委反對下掀起表決大戰,藍白立委挾人數優勢,10/16三讀通過由國民黨團、民眾黨團提出的再修正動議。
提案通過後,民眾黨團總召陳清龍等人運用議事技巧否決此案的「復議」,根據立法院議事規則,「復議」僅能提出一次,意即反對提案的民進黨立委無法再提出復議。
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二、法律問題 :
以上新聞所提的根據立法院議事規則,「復議」僅能提出一次之規定,此與行政院對於立法院通過的決議、法律案、預算案或條約案,認為有「窒礙難行」時,呈請總統核可後,向立法院提出,請求立法院重議的「覆議」,二者有何不同?
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三、茲簡單區分二者不同之處如下:
(一) 復議(立法院內部程序)
- 定義:立法院內部對於已經議決(通過或否決)的議案,認為有錯誤、不當或疏漏時,在同一會期內由內部提出重新審議的程序。
- 發動者:立法院立法委員。
- 條件與限制:
(1)
須由未反對原決議的立委提出(且須具備與原決議相反之理由)。
(2)
需有
20人以上
連署。
(3)
必須在原案議決後、散會以前或下次院會散會前提出;表決後不得再提。
(4)
原議決案尚未著手執行。
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(二)覆議(行政與立法間的制衡程序)
- 定義:俗稱「行政否決權」。行政院對於立法院通過的決議、法律案、預算案或條約案,認為有「窒礙難行」時,呈請總統核可後,移請立法院重議。
- 發動者:行政院(經總統核可)。
- 流程與時限:
(1)
行政院:應於送達行政院起
10日內
提出。
(2)
立法院:應於送達起
15日內
作成決議。
(3)
表決門檻:如經全體立法委員
1/2以上
決議維持原案,行政院長應即接受該決議。
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四、比較一覽表
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項目 |
復議 |
覆議 |
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性質 |
立法院「內部」議事程序 |
行政權制衡立法權的「外部」程序 |
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誰發動 |
立法委員(20人以上連署) |
行政院(經總統核可) |
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適用範圍 |
立法院已議決但尚未執行的議案 |
立法院已通過並送達行政院的法/預/條約案 |
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主要目的 |
修正立法院內部的疏失或翻盤重議 |
救濟行政機關認為窒礙難行的法案 |
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