一、法律規定
(一) 《土地徵收條例》第3條
國家因公益需要，可依法徵收符合條件的土地。
→ 此條款確立了政府徵收土地的合法性基礎。
(二) 《土地徵收條例》第11條
1. 需用土地人應先與所有權人進行協議價購，只有在協議不成立時，才可申請徵收。
2. 若涉及國防、交通等特殊情況，因公共安全急需可跳過協議程序。
→ 此確立了「土地徵收的前置程序」，避免濫用公權力。
(三) 《土地稅法》第39條
依法得徵收的土地，於協議價購完成後，可申請「免徵土地增值稅」。
→ 這保障了被徵收土地的所有權人在符合條件下可免於土地增值稅負擔。
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二、案例問題與分析
(一) 未完成協議價購程序，直接申請徵收是否違法？
1. 依據《土地徵收條例》第11條，需用土地人在申請徵收前，應先與所有權人協議價購，未履行此程序即申請徵收，屬於違反法律規定的行為。
2. 例外情況，僅限於涉及國防、交通等緊急公共安全需求，若案件不屬於此範圍，則不得直接申請徵收。
(二) 未經協議價購程序的徵收申請，是否有效？
1. 若未依法律程序進行協議價購，土地徵收申請可能會因程序瑕疵而遭駁回。
2. 土地所有權人可依法提出異議，要求行政機關撤銷違法徵收決定。
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三、結論
1. 需用土地人若未先與所有權人協議價購，直接申請土地徵收，原則上不符合法律規範，可能面臨法律爭議或徵收無效的風險。
2. 除非符合特定例外情況（如國防、交通等急迫需求），否則應優先履行協議價購程序，以確保徵收行為的合法性。
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參考資訊：屏東縣政府財稅局
https://www.etax.nat.gov.tw/etwmain/announcement/news/DOmqE0D